29日，《中國綠色智慧城市發(fā)展智庫報告（2021）》（下稱《報告》）在上海中以創(chuàng)新園舉行的桃浦論壇上發(fā)布。《報告》發(fā)布了最新一期的綠色智慧城市排行榜，榜單顯示，在全國286個地級及以上城市中，排在前十的城市依次為：北京、深圳、上海、廣州、珠海、杭州、南京、南昌、武漢、蘇州。

從地理分布來看，在榜單前十名中，有8個城市位于東部地區(qū)，僅南昌和武漢位于中部地區(qū)。《報告》認(rèn)為，前十名的城市人口規(guī)模大，且經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高，在綠色智慧城市建設(shè)方面也遙遙領(lǐng)先于全國平均水平。

該《報告》由上海大學(xué)社會科學(xué)學(xué)部主任、教育部長江學(xué)者特聘教授孫偉平和教育部人文社科重點研究基地·中國現(xiàn)代城市研究中心主任、華東師范大學(xué)城市發(fā)展研究院院長曾剛聯(lián)合編制。

圖表一：中國綠色智慧城市發(fā)展排行榜

（圖表來源：《中國綠色智慧城市發(fā)展智庫報告（2021）》）

在《報告》構(gòu)建的綠色智慧城市評價指標(biāo)體系中，包含綠色城市、智慧城市和人文城市三大領(lǐng)域22個指標(biāo)。而從綠色城市、智慧城市、人文城市三個分指數(shù)來看，綠色城市建設(shè)排名第1位的是深圳，智慧城市建設(shè)排名第1位的是北京，人文城市建設(shè)排名第1位的是上海。

《報告》還重點分析了包括5個國家級城市群、8個區(qū)域性城市群及6個地區(qū)性城市群共19個城市群的綠色智慧發(fā)展?fàn)顩r，其中，珠三角城市群、長三角城市群以及山東半島城市群的綠色智慧發(fā)展綜合水平位居前三甲。

綜合而言，《報告》表示，中國綠色智慧城市建設(shè)水平空間差異明顯，呈現(xiàn)東高西低、省會城市和沿海沿江城市較高的態(tài)勢，東部地區(qū)以高水平集聚為主，中西部省會鄰近地區(qū)以高低水平并存的極化為主，其他地區(qū)則呈低水平集聚態(tài)勢。

而從各個領(lǐng)域關(guān)聯(lián)來看，智慧城市與人文城市呈現(xiàn)出較強(qiáng)相關(guān)性（0.706），綠色城市與人文城市呈現(xiàn)微弱正相關(guān)（0.101），綠色城市與智慧城市不相關(guān)（0.073），表明中國城市綠色技術(shù)創(chuàng)新仍然任重道遠(yuǎn)。

圖表二：中國綠色智慧城市發(fā)展局部Moran’s I散點圖

（圖表來源：《中國綠色智慧城市發(fā)展智庫報告（2021）》）

綠色智慧城市是以清潔能源為基礎(chǔ)，以信息技術(shù)為依托，是實現(xiàn)城市綠色生態(tài)轉(zhuǎn)型和高效智慧發(fā)展的保障、是社會經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)、是城市發(fā)展的必然趨勢。

截至目前，中國已有超過500個城市明確提出或正在建設(shè)智慧城市。根據(jù)國際數(shù)據(jù)公司IDC在2020年2月發(fā)布的《全球智慧城市支出指南》，到2020年，中國智慧城市投資市場支出規(guī)模將達(dá)到266億美元，是全球支出第二大的國家。

針對綠色智慧城市建設(shè)過程中存在的城市內(nèi)部綠色、智慧、人文協(xié)同發(fā)展水平低下、核心中心城市對周邊城市帶動作用不強(qiáng)、邊緣中小城市特點不夠鮮明等問題，《報告》提出了聚焦核心問題、創(chuàng)新體制機(jī)制、實施重點項目等綜合施治的對策建議。

具體包括，建立綠色技術(shù)政產(chǎn)學(xué)研用一體化國家平臺，發(fā)揮核心城市在城市群綠色智慧發(fā)展方面的龍頭帶動作用，建立全國統(tǒng)一的綠色智慧示范市國家評選獎勵辦法等。

在綠色技術(shù)發(fā)展上，《報告》建議，應(yīng)該在拓展綠色技術(shù)國際合作領(lǐng)域、提升合作層析的基礎(chǔ)上，梳理、集成現(xiàn)有綠色技術(shù)開發(fā)、應(yīng)用、支持機(jī)構(gòu)，建設(shè)國家級綠色技術(shù)聯(lián)合研究、開發(fā)、應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)化平臺體系，建立基于公益性的政府扶持、社會主導(dǎo)、企業(yè)化運(yùn)行的平臺運(yùn)營機(jī)制，著力解決綠色技術(shù)供給不足、供需脫節(jié)、協(xié)同滯后等短板問題。

在核心城市帶動作用上，建議注重與國家19個城市群建設(shè)規(guī)劃、新一輪國土空間規(guī)劃的銜接，充分發(fā)揮核心城市在科技、人才、產(chǎn)業(yè)、行政等方面的優(yōu)勢，重視區(qū)域綠色智慧創(chuàng)新合作網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，啟動我國現(xiàn)有綠色智慧城市信息觀測、分析、發(fā)布機(jī)構(gòu)的系統(tǒng)集成，建立可信、可用、權(quán)威信息發(fā)布平臺等。

《報告》延續(xù)了2018年中國綠色智慧城市發(fā)展智庫報告的研究框架和思路，在綠色智慧城市的內(nèi)涵、外延和人本化、生態(tài)化、智能化、系統(tǒng)化四個特征的基礎(chǔ)上，構(gòu)建了包含綠色城市、智慧城市和人文城市三大領(lǐng)域22個指標(biāo)的綠色智慧城市評價指標(biāo)體系，計算了中國286個地級及以上城市的綠色智慧發(fā)展水平的時空特征。