何謂三線及三線建設(shè)
所謂三線地區(qū),是包括四川、貴州、云南、陜西、甘肅、寧夏、青海、山西、河南、湖北、湖南、廣東、廣西等13個(gè)省區(qū)的中西部地區(qū)。一線地區(qū)是指東部沿海和邊疆省區(qū)。處于二者之間的緩沖地帶則被稱作二線地區(qū)。

三線建設(shè),是1964年在毛澤東主席和中共中央的決策下進(jìn)行的一場以戰(zhàn)備為中心的經(jīng)濟(jì)建設(shè)戰(zhàn)略。國家共投入2052億元的資金和幾百萬人力,歷時(shí)15年之久,在三線地區(qū)和一二線地區(qū)腹地,建設(shè)起了以國防工業(yè)、基礎(chǔ)工業(yè)為主的近2000個(gè)大中型工廠、鐵路、水電站、科研院所等基礎(chǔ)設(shè)施。三線建設(shè)規(guī)模堪稱新中國成立以來經(jīng)濟(jì)建設(shè)戰(zhàn)略的空前壯舉。
1968年,畢業(yè)于清華大學(xué)的胡錦濤和北京地質(zhì)學(xué)院的溫家寶,就在三線建設(shè)口號(hào)的召喚下,奔赴祖國西部的甘肅。在劉家峽和酒泉工地分別度過了14年的風(fēng)雨春秋,從普通技術(shù)員成長為省一級(jí)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)者后來又走向中央領(lǐng)導(dǎo)崗位。同樣有著領(lǐng)導(dǎo)三線建設(shè)經(jīng)歷的,還有宋平、李嵐清(一汽)、王兆國等(二汽)。

解密三線檔案 終結(jié)口水戰(zhàn)
關(guān)于三線建設(shè)是否有必要,長期以來存在肯定與否定的爭論,其實(shí),看待這個(gè)問題的關(guān)鍵在于當(dāng)年的國際斗爭背景到底如何。
1994年,塵封在美國檔案館中的一批機(jī)密檔案已滿30年,由于美國歷史學(xué)家的不懈努力,其中一部分終于被曝光解密,證實(shí)1964年美國確實(shí)制定了對(duì)中國進(jìn)行突然襲擊的計(jì)劃,且不僅僅是設(shè)想而是變成了具體實(shí)施方案。
1963年4月,通過衛(wèi)星U-2高空偵察機(jī)偵察,美國確認(rèn)中國將在1964年爆炸第一顆原子彈,十分驚恐。美國參謀長聯(lián)席會(huì)議擬定了打擊中國核計(jì)劃的方案。1963年9月,蔣經(jīng)國到美國,商談使用空降兵部隊(duì)打擊中國核設(shè)施問題。
1964年9月16、17日,也就是美國最后討論對(duì)中國核基地進(jìn)行襲擊的時(shí)候,周恩來主持了由軍委和國務(wù)院負(fù)責(zé)人組成的第九次中央專門委員會(huì)會(huì)議,研究是否按時(shí)爆炸原子彈。有人提出推遲到1970年在三線地區(qū)建設(shè)好第二個(gè)核基地以后再進(jìn)行核爆炸,以免提前遭受襲擊;也有人認(rèn)為早晚都有壓力,還是按計(jì)劃10月爆炸。
9月21日,周恩來給毛澤東寫去特急信,附上羅瑞卿起草的請示報(bào)告,提出三種方案:一、“今年爆炸”;二、“明年4、5月與空投航彈連續(xù)試炸”;三、“推遲爆炸”,到西南的第二批核試驗(yàn)基地建好以后。
毛澤東和中央常委研究后指出:原子彈是嚇唬人的,不一定用。既然是嚇人的,就早響。批示“即辦”,按原計(jì)劃10月爆炸。最終,中國第一顆原子彈于當(dāng)年10月16日成功爆炸,震驚了世界。
1969年三線建設(shè)的第二次高潮,也是在蘇聯(lián)的核打擊威脅之下掀起的。
1969年3月,中蘇邊防部隊(duì)在中國黑龍江省珍寶島發(fā)生了大規(guī)模武裝沖突。這時(shí),蘇聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)人企圖使用核武器打擊中國,蘇共中央政治局會(huì)議曾多次進(jìn)行了研究。蘇國防部長格列奇科竭力主張“一勞永逸地消除中國威脅”的核進(jìn)攻計(jì)劃。還有一個(gè)意見,即有限地對(duì)中國實(shí)施“核外科手術(shù)”,主要是摧毀中國的核設(shè)施。
1978年叛逃美國的蘇聯(lián)人舍甫琴科回憶說:“在轟炸中國的問題上意見分歧使政治局陷入僵局。他們有幾個(gè)月不能就這個(gè)問題做出決定。”最后的決定是,“在邊境全線派駐大量裝備有核武器的部隊(duì)來顯示蘇聯(lián)的實(shí)力。”
三線建設(shè)的兩次高潮,都是面臨美國、蘇聯(lián)襲擊的危險(xiǎn)之下進(jìn)行的,并非有些人有意詆毀的瞎折騰。

歷史細(xì)節(jié)回顧
50年前的1964年,初夏的5月27日,毛澤東主席在中南海菊香書屋召集來劉少奇、周恩來、鄧小平等人,開了一個(gè)臨時(shí)中央政治局常委會(huì)議。毛澤東嚴(yán)肅地說:在原子彈時(shí)期,沒有后方是不行的。要準(zhǔn)備上山,上山總還要有個(gè)地方。北京出了問題,只要有攀枝花(鋼鐵基地)就解決問題了。前一個(gè)時(shí)期,我們忽視利用原有的沿海工業(yè)基地,后來經(jīng)過提醒,注意了。最近這幾年又忽視“屁股”和后方了。
1949年之前我國的工業(yè)布局,大部分集中在沿海城市,國防工業(yè)主要分布在東北、華北和中南地區(qū)。據(jù)1952年統(tǒng)計(jì),我國沿海各省市的工業(yè)產(chǎn)值,占全國的70%,鋼鐵工業(yè)占到80%。這種不合理的工業(yè)布局,是舊中國半殖民地經(jīng)濟(jì)造成的,新中國成立后必須改變。毛澤東1956年在《論十大關(guān)系》中指出:“沿海的工業(yè)基地必須充分利用,但是,為了平衡工業(yè)發(fā)展的布局,內(nèi)地工業(yè)必須大力發(fā)展。”又說:“新的工業(yè)大部分應(yīng)當(dāng)擺在內(nèi)地,使工業(yè)布局逐步平衡,并且利于戰(zhàn)備。”
從1953年開始的第一個(gè)五年計(jì)劃,就重視工業(yè)布局,加強(qiáng)了內(nèi)地建設(shè)。新建了成渝、天蘭、蘭青、寶成、黔桂、包蘭、蘭新、石太等鐵路干線,改善了交通條件。第一個(gè)五年計(jì)劃時(shí)期全國新建的156個(gè)重點(diǎn)工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目,有三分之一建在三線地區(qū)。到1964年我國大規(guī)模開展三線建設(shè)的前夕,三線地區(qū)交通閉塞的狀況已經(jīng)有了初步改變,工業(yè)有了一定的基礎(chǔ),為三線建設(shè)創(chuàng)造了必要的條件。
世界上許多國家,尤其是幅員遼闊的一些國家,都把國防經(jīng)濟(jì)的重要目標(biāo)盡量配置在國家戰(zhàn)略縱深地區(qū)。如:德國把重工業(yè)和國防工業(yè)基本上分布在遠(yuǎn)離邊境的中部地區(qū);蘇聯(lián)從1941年開始,在不到半年的時(shí)間內(nèi),把國防經(jīng)濟(jì)從靠近前沿的西部地區(qū)向伏爾加河流域、烏拉爾、西伯利亞和中亞地區(qū)搬遷;美國根據(jù)防空能力,以距離海岸300公里作為國防安全地帶,部署國防工業(yè)。我國在20世紀(jì)60年代中央做出調(diào)整工業(yè)布局和加強(qiáng)戰(zhàn)略縱深即三線建設(shè)的決定后,工業(yè)的戰(zhàn)略布局就開始由沿海和邊疆向內(nèi)地、由東向西逐步展開。
毛澤東在那次臨時(shí)中央政治局常委會(huì)議所說的“屁股”,指的就是基礎(chǔ)工業(yè)。他的擔(dān)心,是針對(duì)第三個(gè)五年計(jì)劃(簡稱“三五”計(jì)劃)的部署。“三五”計(jì)劃本來中心任務(wù)是放在搞好農(nóng)業(yè)和輕工業(yè),大力發(fā)展糧食生產(chǎn),解決人民的“吃穿用”問題,因此被稱為“吃穿用”計(jì)劃。而對(duì)基礎(chǔ)工業(yè)和國防工業(yè)的投資有所減少。毛澤東起初也是同意的,但是,國際形勢的嚴(yán)峻,使他越來越感到不安。
4月25日,解放軍總參謀部作戰(zhàn)部寫出一份報(bào)告,報(bào)送毛澤東。報(bào)告提出:中國工業(yè)過于集中,14個(gè)100萬人口以上的大城市就集中了約60%的主要民用機(jī)械工業(yè),50%的化學(xué)工業(yè)和52%的國防工業(yè)。大城市人口多,大部分都在沿海地區(qū),易遭空襲,主要鐵路樞紐、橋梁和港口碼頭,多在大城市及附近,一旦發(fā)生戰(zhàn)爭,交通可能陷入癱瘓。
毛澤東看完報(bào)告后說:我們不是帝國主義的參謀長,不曉得它什么時(shí)候要打仗。要下決心搞三線建設(shè),一、二線也要搞點(diǎn)軍事工業(yè),準(zhǔn)備游擊戰(zhàn)爭要有根據(jù)地,有了這個(gè)東西就放心了。
8月2日夜里,美國驅(qū)逐艦“馬克多斯”號(hào)在北部灣與越南海軍魚雷艇發(fā)生激戰(zhàn)。8月12日,毛澤東急切地問:“國務(wù)院組織專案小組,已經(jīng)成立,開始工作沒有?”
8月30日,鄧小平批示將李富春、薄一波、羅瑞卿研究后提出的如何防備敵人突然襲擊的報(bào)告印發(fā)。報(bào)告建議:
1、一切新的建設(shè)項(xiàng)目,不在第一線,特別是15個(gè)100萬人口以上的大城市建設(shè)。
2、第一線,特別是十五個(gè)大城市的現(xiàn)有續(xù)建項(xiàng)目,除明年、后年即可完工投產(chǎn)見效的以外,其余一律要縮小規(guī)模,不再擴(kuò)建,盡早收尾。
3、在第一線的現(xiàn)有老企業(yè),特別是工業(yè)集中的城市的老企業(yè),要把能搬的企業(yè)或車間、特別是有關(guān)軍工和機(jī)械工業(yè),遷移一部分到三線。
4、在一線的全國重點(diǎn)高等學(xué)校和科學(xué)研究、設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu),應(yīng)有計(jì)劃地遷移到三線、二線去。
5、今后,一切新建項(xiàng)目不論在哪一線建設(shè),都應(yīng)貫徹執(zhí)行分散、靠山、隱蔽的方針,不得集中在某幾個(gè)城市或點(diǎn)。
1964年10月,國務(wù)院批準(zhǔn)下達(dá)1965年國民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃,其指導(dǎo)思想是:爭取時(shí)間,大力建設(shè)戰(zhàn)略后方基地,防備外敵發(fā)動(dòng)侵略戰(zhàn)爭。1965年11月,國務(wù)院批準(zhǔn)的第三個(gè)五年計(jì)劃提出:加快三線建設(shè)特別是國防工業(yè)建設(shè),是第三個(gè)五年計(jì)劃的核心;要全面考慮備戰(zhàn)、備荒、為人民三個(gè)因素,統(tǒng)籌安排,突出重點(diǎn),集中力量,把西南和西北部分省區(qū)建設(shè)成為初具規(guī)模的戰(zhàn)略大后方。這樣,四川省就是重點(diǎn),繼而是貴州、陜西、鄂西、湘西、豫西。最早開工的建設(shè)項(xiàng)目有:攀枝花鋼鐵基地、成昆鐵路、以重慶為中心的常規(guī)兵器工業(yè)基地、貴州六盤水地區(qū)的煤田基地以及江漢、南陽兩大油田等。
中央做出三線建設(shè)的戰(zhàn)略決策后,國務(wù)院國防工業(yè)辦公室立即召開工作會(huì)議研究貫徹。1964年9月,由國務(wù)院國防工業(yè)辦公室常務(wù)副主任趙爾陸帶隊(duì),組織核、航空、航天、兵器、電子、船舶等國防工業(yè)部的領(lǐng)導(dǎo)同志,組成工作組,分別到四川、貴州、滇東北、陜西、甘南、寧夏、鄂西、湘西以及廣西西江上游等地區(qū)進(jìn)行踏勘,初步擬定了國防工業(yè)三線建設(shè)布局方案,并向中央做出關(guān)于國防工業(yè)三線建設(shè)的布局、廠址選擇、工程設(shè)計(jì)和施工問題的三個(gè)報(bào)告,得到了中央的批準(zhǔn)。
在建設(shè)全國三線戰(zhàn)略后方基地的同時(shí),1964年10月,廣東省從戰(zhàn)備出發(fā),也在省內(nèi)規(guī)劃建設(shè)自己的后方基地,得到了毛澤東的充分肯定。他號(hào)召全國一、二線各省市也討論一下自己的三線問題,認(rèn)為這個(gè)可以解決一個(gè)長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略性的大問題,現(xiàn)在不為,后悔無及。隨即,國務(wù)院國防工業(yè)辦公室組織編制了全國各省、市、自治區(qū)的小三線建設(shè)規(guī)劃,并得到中央和國務(wù)院批準(zhǔn)(西南、西北地區(qū)俗稱“大三線”,各省份自己靠近內(nèi)地的腹地簡稱“小三線”)。按照這個(gè)規(guī)劃,在1965-1967三年時(shí)間內(nèi),國家投資21億元,建設(shè)202個(gè)地方軍工廠、168個(gè)配套工業(yè)項(xiàng)目、364個(gè)交通通訊建設(shè)項(xiàng)目,作為省、市、區(qū)的戰(zhàn)略后方基地。規(guī)劃建設(shè)的地方軍工廠,主要生產(chǎn)半自動(dòng)步槍、槍彈、手榴彈、地雷、迫擊炮、迫擊炮彈、硝銨炸藥、火工品等,用來裝備地方部隊(duì)和民兵。按照人民戰(zhàn)爭的思想,一旦戰(zhàn)爭爆發(fā),交通被切斷,也能做到省自為戰(zhàn)。

三線建設(shè)的成就
如果單從改變中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的布局看,三線建設(shè)有著重要的經(jīng)濟(jì)效益。
首先,在西部地區(qū)建成了一大批工業(yè)交通基礎(chǔ)設(shè)施,新增了一大批科技力量。西部地區(qū)建成了一批重要的鐵路、公路干線和支線,使三線地區(qū)的鐵路占全國的比重,由1964年的19.2%提高到34.7%。西部地區(qū)建成了一大批機(jī)械工業(yè)、能源工業(yè)、原材料工業(yè)重點(diǎn)企業(yè)和基地。貴州六盤水煤炭還可以支援外省,初步改變了江南無煤炭調(diào)出省的狀況。
其次,在西部建成了一批新興工業(yè)城市,如攀枝花、六盤水、十堰、金昌過去都是山溝野嶺,現(xiàn)在成為世界著名的鋼城、煤都、汽車城、鎳都。幾十個(gè)古老的歷史縣鄉(xiāng)城鎮(zhèn)被注入了新鮮血液,成為現(xiàn)代化工業(yè)科技都市和交通樞紐,如四川的綿陽、德陽、自貢、樂山、瀘州、廣元,貴州的遵義、都勻、凱里、安順,云南的曲靖,陜西的寶雞、漢中、銅川,甘肅的天水,河南的平頂山、南陽,湖北的襄陽、宜昌,青海的格爾木等等。
可以說,如果沒有三線建設(shè)縮小了東西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)差距,那么在改革開放初期,我們要實(shí)施優(yōu)先發(fā)展東部沿海地區(qū)的大戰(zhàn)略,將會(huì)遇到原材料、動(dòng)力供應(yīng)等問題。在這個(gè)意義上說,三線建設(shè)為改革開放提供了安全保障和物質(zhì)條件。
經(jīng)過了十多年,三線建設(shè)完成的主要項(xiàng)目:四川、云南交界的攀枝花鋼鐵基地;成昆、湘黔、襄渝、南疆、青藏(西寧至格爾木段)、陽安、京原、焦枝、枝柳鐵路;以重慶為中心的常規(guī)兵器工業(yè)基地;貴州六盤水煤炭鋼鐵基地和航空工業(yè)基地;重慶至萬縣長江沿岸的造船工業(yè)基地;陜西的航空工業(yè)、兵器工業(yè)基地;甘肅酒泉的導(dǎo)彈基地和鋼鐵基地;湖北十堰的第二汽車制造廠;湖北葛洲壩水利樞紐工程、秦嶺火力發(fā)電廠、烏江渡水電站;渭北煤炭基地;湖北江漢油田、陜甘寧地區(qū)長慶油田、河南油田;四川西昌航天發(fā)射基地;江西直升機(jī)基地;豫西、鄂西、湘西兵器工業(yè)基地;云南的船舶工業(yè)基地等等。
三線建設(shè)項(xiàng)目涵蓋了國防、鋼鐵、機(jī)械、化工、石油、鐵路等基礎(chǔ)工業(yè)、能源交通等項(xiàng)目,但以國防工業(yè)項(xiàng)目為主。這些軍工企業(yè)長年處在深山偏僻的保密狀態(tài),自然不為大多數(shù)人知曉。56年過去了,塵封的歷史也漸漸顯露,我們也明白了當(dāng)初決策者的良苦用心以及建設(shè)者們的偉大犧牲,讓我們撥開迷霧,摒棄謠諑,向三線建設(shè)者致以深深的敬意!
在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的今天,毛澤東的三線建設(shè)思想和由此產(chǎn)生的三線精神,仍然是推動(dòng)我們事業(yè)前進(jìn)的動(dòng)力。
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