何謂三線及三線建設(shè)

所謂三線地區(qū)，是包括四川、貴州、云南、陜西、甘肅、寧夏、青海、山西、河南、湖北、湖南、廣東、廣西等13個(gè)省區(qū)的中西部地區(qū)。一線地區(qū)是指東部沿海和邊疆省區(qū)。處于二者之間的緩沖地帶則被稱作二線地區(qū)。

三線建設(shè)，是1964年在毛澤東主席和中共中央的決策下進(jìn)行的一場以戰(zhàn)備為中心的經(jīng)濟(jì)建設(shè)戰(zhàn)略。國家共投入2052億元的資金和幾百萬人力，歷時(shí)15年之久，在三線地區(qū)和一二線地區(qū)腹地，建設(shè)起了以國防工業(yè)、基礎(chǔ)工業(yè)為主的近2000個(gè)大中型工廠、鐵路、水電站、科研院所等基礎(chǔ)設(shè)施。三線建設(shè)規(guī)模堪稱新中國成立以來經(jīng)濟(jì)建設(shè)戰(zhàn)略的空前壯舉。

1968年，畢業(yè)于清華大學(xué)的胡錦濤和北京地質(zhì)學(xué)院的溫家寶，就在三線建設(shè)口號(hào)的召喚下，奔赴祖國西部的甘肅。在劉家峽和酒泉工地分別度過了14年的風(fēng)雨春秋，從普通技術(shù)員成長為省一級(jí)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)者后來又走向中央領(lǐng)導(dǎo)崗位。同樣有著領(lǐng)導(dǎo)三線建設(shè)經(jīng)歷的，還有宋平、李嵐清（一汽）、王兆國等（二汽）。

解密三線檔案 終結(jié)口水戰(zhàn)

關(guān)于三線建設(shè)是否有必要，長期以來存在肯定與否定的爭論，其實(shí)，看待這個(gè)問題的關(guān)鍵在于當(dāng)年的國際斗爭背景到底如何。

1994年，塵封在美國檔案館中的一批機(jī)密檔案已滿30年，由于美國歷史學(xué)家的不懈努力，其中一部分終于被曝光解密，證實(shí)1964年美國確實(shí)制定了對(duì)中國進(jìn)行突然襲擊的計(jì)劃，且不僅僅是設(shè)想而是變成了具體實(shí)施方案。

1963年4月，通過衛(wèi)星U-2高空偵察機(jī)偵察，美國確認(rèn)中國將在1964年爆炸第一顆原子彈，十分驚恐。美國參謀長聯(lián)席會(huì)議擬定了打擊中國核計(jì)劃的方案。1963年9月，蔣經(jīng)國到美國，商談使用空降兵部隊(duì)打擊中國核設(shè)施問題。

1964年9月16、17日，也就是美國最后討論對(duì)中國核基地進(jìn)行襲擊的時(shí)候，周恩來主持了由軍委和國務(wù)院負(fù)責(zé)人組成的第九次中央專門委員會(huì)會(huì)議，研究是否按時(shí)爆炸原子彈。有人提出推遲到1970年在三線地區(qū)建設(shè)好第二個(gè)核基地以后再進(jìn)行核爆炸，以免提前遭受襲擊;也有人認(rèn)為早晚都有壓力，還是按計(jì)劃10月爆炸。

9月21日，周恩來給毛澤東寫去特急信，附上羅瑞卿起草的請示報(bào)告，提出三種方案：一、“今年爆炸”;二、“明年4、5月與空投航彈連續(xù)試炸”;三、“推遲爆炸”，到西南的第二批核試驗(yàn)基地建好以后。

毛澤東和中央常委研究后指出：原子彈是嚇唬人的，不一定用。既然是嚇人的，就早響。批示“即辦”，按原計(jì)劃10月爆炸。最終，中國第一顆原子彈于當(dāng)年10月16日成功爆炸，震驚了世界。

1969年三線建設(shè)的第二次高潮，也是在蘇聯(lián)的核打擊威脅之下掀起的。

1969年3月，中蘇邊防部隊(duì)在中國黑龍江省珍寶島發(fā)生了大規(guī)模武裝沖突。這時(shí)，蘇聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)人企圖使用核武器打擊中國，蘇共中央政治局會(huì)議曾多次進(jìn)行了研究。蘇國防部長格列奇科竭力主張“一勞永逸地消除中國威脅”的核進(jìn)攻計(jì)劃。還有一個(gè)意見，即有限地對(duì)中國實(shí)施“核外科手術(shù)”，主要是摧毀中國的核設(shè)施。

1978年叛逃美國的蘇聯(lián)人舍甫琴科回憶說：“在轟炸中國的問題上意見分歧使政治局陷入僵局。他們有幾個(gè)月不能就這個(gè)問題做出決定。”最后的決定是，“在邊境全線派駐大量裝備有核武器的部隊(duì)來顯示蘇聯(lián)的實(shí)力。”

三線建設(shè)的兩次高潮，都是面臨美國、蘇聯(lián)襲擊的危險(xiǎn)之下進(jìn)行的，并非有些人有意詆毀的瞎折騰。

歷史細(xì)節(jié)回顧

50年前的1964年，初夏的5月27日，毛澤東主席在中南海菊香書屋召集來劉少奇、周恩來、鄧小平等人，開了一個(gè)臨時(shí)中央政治局常委會(huì)議。毛澤東嚴(yán)肅地說：在原子彈時(shí)期，沒有后方是不行的。要準(zhǔn)備上山，上山總還要有個(gè)地方。北京出了問題，只要有攀枝花(鋼鐵基地)就解決問題了。前一個(gè)時(shí)期，我們忽視利用原有的沿海工業(yè)基地，后來經(jīng)過提醒，注意了。最近這幾年又忽視“屁股”和后方了。

1949年之前我國的工業(yè)布局，大部分集中在沿海城市，國防工業(yè)主要分布在東北、華北和中南地區(qū)。據(jù)1952年統(tǒng)計(jì)，我國沿海各省市的工業(yè)產(chǎn)值，占全國的70%，鋼鐵工業(yè)占到80%。這種不合理的工業(yè)布局，是舊中國半殖民地經(jīng)濟(jì)造成的，新中國成立后必須改變。毛澤東1956年在《論十大關(guān)系》中指出：“沿海的工業(yè)基地必須充分利用，但是，為了平衡工業(yè)發(fā)展的布局，內(nèi)地工業(yè)必須大力發(fā)展。”又說：“新的工業(yè)大部分應(yīng)當(dāng)擺在內(nèi)地，使工業(yè)布局逐步平衡，并且利于戰(zhàn)備。”

從1953年開始的第一個(gè)五年計(jì)劃，就重視工業(yè)布局，加強(qiáng)了內(nèi)地建設(shè)。新建了成渝、天蘭、蘭青、寶成、黔桂、包蘭、蘭新、石太等鐵路干線，改善了交通條件。第一個(gè)五年計(jì)劃時(shí)期全國新建的156個(gè)重點(diǎn)工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，有三分之一建在三線地區(qū)。到1964年我國大規(guī)模開展三線建設(shè)的前夕，三線地區(qū)交通閉塞的狀況已經(jīng)有了初步改變，工業(yè)有了一定的基礎(chǔ)，為三線建設(shè)創(chuàng)造了必要的條件。

世界上許多國家，尤其是幅員遼闊的一些國家，都把國防經(jīng)濟(jì)的重要目標(biāo)盡量配置在國家戰(zhàn)略縱深地區(qū)。如：德國把重工業(yè)和國防工業(yè)基本上分布在遠(yuǎn)離邊境的中部地區(qū);蘇聯(lián)從1941年開始，在不到半年的時(shí)間內(nèi)，把國防經(jīng)濟(jì)從靠近前沿的西部地區(qū)向伏爾加河流域、烏拉爾、西伯利亞和中亞地區(qū)搬遷;美國根據(jù)防空能力，以距離海岸300公里作為國防安全地帶，部署國防工業(yè)。我國在20世紀(jì)60年代中央做出調(diào)整工業(yè)布局和加強(qiáng)戰(zhàn)略縱深即三線建設(shè)的決定后，工業(yè)的戰(zhàn)略布局就開始由沿海和邊疆向內(nèi)地、由東向西逐步展開。

毛澤東在那次臨時(shí)中央政治局常委會(huì)議所說的“屁股”，指的就是基礎(chǔ)工業(yè)。他的擔(dān)心，是針對(duì)第三個(gè)五年計(jì)劃(簡稱“三五”計(jì)劃)的部署。“三五”計(jì)劃本來中心任務(wù)是放在搞好農(nóng)業(yè)和輕工業(yè)，大力發(fā)展糧食生產(chǎn)，解決人民的“吃穿用”問題，因此被稱為“吃穿用”計(jì)劃。而對(duì)基礎(chǔ)工業(yè)和國防工業(yè)的投資有所減少。毛澤東起初也是同意的，但是，國際形勢的嚴(yán)峻，使他越來越感到不安。

4月25日，解放軍總參謀部作戰(zhàn)部寫出一份報(bào)告，報(bào)送毛澤東。報(bào)告提出：中國工業(yè)過于集中，14個(gè)100萬人口以上的大城市就集中了約60%的主要民用機(jī)械工業(yè)，50%的化學(xué)工業(yè)和52%的國防工業(yè)。大城市人口多，大部分都在沿海地區(qū)，易遭空襲，主要鐵路樞紐、橋梁和港口碼頭，多在大城市及附近，一旦發(fā)生戰(zhàn)爭，交通可能陷入癱瘓。

毛澤東看完報(bào)告后說：我們不是帝國主義的參謀長，不曉得它什么時(shí)候要打仗。要下決心搞三線建設(shè)，一、二線也要搞點(diǎn)軍事工業(yè)，準(zhǔn)備游擊戰(zhàn)爭要有根據(jù)地，有了這個(gè)東西就放心了。

8月2日夜里，美國驅(qū)逐艦“馬克多斯”號(hào)在北部灣與越南海軍魚雷艇發(fā)生激戰(zhàn)。8月12日，毛澤東急切地問：“國務(wù)院組織專案小組，已經(jīng)成立，開始工作沒有?”

8月30日，鄧小平批示將李富春、薄一波、羅瑞卿研究后提出的如何防備敵人突然襲擊的報(bào)告印發(fā)。報(bào)告建議：

1、一切新的建設(shè)項(xiàng)目，不在第一線，特別是15個(gè)100萬人口以上的大城市建設(shè)。

2、第一線，特別是十五個(gè)大城市的現(xiàn)有續(xù)建項(xiàng)目，除明年、后年即可完工投產(chǎn)見效的以外，其余一律要縮小規(guī)模，不再擴(kuò)建，盡早收尾。

3、在第一線的現(xiàn)有老企業(yè)，特別是工業(yè)集中的城市的老企業(yè)，要把能搬的企業(yè)或車間、特別是有關(guān)軍工和機(jī)械工業(yè)，遷移一部分到三線。

4、在一線的全國重點(diǎn)高等學(xué)校和科學(xué)研究、設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)，應(yīng)有計(jì)劃地遷移到三線、二線去。

5、今后，一切新建項(xiàng)目不論在哪一線建設(shè)，都應(yīng)貫徹執(zhí)行分散、靠山、隱蔽的方針，不得集中在某幾個(gè)城市或點(diǎn)。

1964年10月，國務(wù)院批準(zhǔn)下達(dá)1965年國民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃，其指導(dǎo)思想是：爭取時(shí)間，大力建設(shè)戰(zhàn)略后方基地，防備外敵發(fā)動(dòng)侵略戰(zhàn)爭。1965年11月，國務(wù)院批準(zhǔn)的第三個(gè)五年計(jì)劃提出：加快三線建設(shè)特別是國防工業(yè)建設(shè)，是第三個(gè)五年計(jì)劃的核心;要全面考慮備戰(zhàn)、備荒、為人民三個(gè)因素，統(tǒng)籌安排，突出重點(diǎn)，集中力量，把西南和西北部分省區(qū)建設(shè)成為初具規(guī)模的戰(zhàn)略大后方。這樣，四川省就是重點(diǎn)，繼而是貴州、陜西、鄂西、湘西、豫西。最早開工的建設(shè)項(xiàng)目有：攀枝花鋼鐵基地、成昆鐵路、以重慶為中心的常規(guī)兵器工業(yè)基地、貴州六盤水地區(qū)的煤田基地以及江漢、南陽兩大油田等。

中央做出三線建設(shè)的戰(zhàn)略決策后，國務(wù)院國防工業(yè)辦公室立即召開工作會(huì)議研究貫徹。1964年9月，由國務(wù)院國防工業(yè)辦公室常務(wù)副主任趙爾陸帶隊(duì)，組織核、航空、航天、兵器、電子、船舶等國防工業(yè)部的領(lǐng)導(dǎo)同志，組成工作組，分別到四川、貴州、滇東北、陜西、甘南、寧夏、鄂西、湘西以及廣西西江上游等地區(qū)進(jìn)行踏勘，初步擬定了國防工業(yè)三線建設(shè)布局方案，并向中央做出關(guān)于國防工業(yè)三線建設(shè)的布局、廠址選擇、工程設(shè)計(jì)和施工問題的三個(gè)報(bào)告，得到了中央的批準(zhǔn)。

在建設(shè)全國三線戰(zhàn)略后方基地的同時(shí)，1964年10月，廣東省從戰(zhàn)備出發(fā)，也在省內(nèi)規(guī)劃建設(shè)自己的后方基地，得到了毛澤東的充分肯定。他號(hào)召全國一、二線各省市也討論一下自己的三線問題，認(rèn)為這個(gè)可以解決一個(gè)長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略性的大問題，現(xiàn)在不為，后悔無及。隨即，國務(wù)院國防工業(yè)辦公室組織編制了全國各省、市、自治區(qū)的小三線建設(shè)規(guī)劃，并得到中央和國務(wù)院批準(zhǔn)(西南、西北地區(qū)俗稱“大三線”，各省份自己靠近內(nèi)地的腹地簡稱“小三線”)。按照這個(gè)規(guī)劃，在1965-1967三年時(shí)間內(nèi)，國家投資21億元，建設(shè)202個(gè)地方軍工廠、168個(gè)配套工業(yè)項(xiàng)目、364個(gè)交通通訊建設(shè)項(xiàng)目，作為省、市、區(qū)的戰(zhàn)略后方基地。規(guī)劃建設(shè)的地方軍工廠，主要生產(chǎn)半自動(dòng)步槍、槍彈、手榴彈、地雷、迫擊炮、迫擊炮彈、硝銨炸藥、火工品等，用來裝備地方部隊(duì)和民兵。按照人民戰(zhàn)爭的思想，一旦戰(zhàn)爭爆發(fā)，交通被切斷，也能做到省自為戰(zhàn)。

三線建設(shè)的成就

如果單從改變中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的布局看，三線建設(shè)有著重要的經(jīng)濟(jì)效益。

首先，在西部地區(qū)建成了一大批工業(yè)交通基礎(chǔ)設(shè)施，新增了一大批科技力量。西部地區(qū)建成了一批重要的鐵路、公路干線和支線，使三線地區(qū)的鐵路占全國的比重，由1964年的19.2%提高到34.7%。西部地區(qū)建成了一大批機(jī)械工業(yè)、能源工業(yè)、原材料工業(yè)重點(diǎn)企業(yè)和基地。貴州六盤水煤炭還可以支援外省，初步改變了江南無煤炭調(diào)出省的狀況。

其次，在西部建成了一批新興工業(yè)城市，如攀枝花、六盤水、十堰、金昌過去都是山溝野嶺，現(xiàn)在成為世界著名的鋼城、煤都、汽車城、鎳都。幾十個(gè)古老的歷史縣鄉(xiāng)城鎮(zhèn)被注入了新鮮血液，成為現(xiàn)代化工業(yè)科技都市和交通樞紐，如四川的綿陽、德陽、自貢、樂山、瀘州、廣元，貴州的遵義、都勻、凱里、安順，云南的曲靖，陜西的寶雞、漢中、銅川，甘肅的天水，河南的平頂山、南陽，湖北的襄陽、宜昌，青海的格爾木等等。

可以說，如果沒有三線建設(shè)縮小了東西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)差距，那么在改革開放初期，我們要實(shí)施優(yōu)先發(fā)展東部沿海地區(qū)的大戰(zhàn)略，將會(huì)遇到原材料、動(dòng)力供應(yīng)等問題。在這個(gè)意義上說，三線建設(shè)為改革開放提供了安全保障和物質(zhì)條件。

經(jīng)過了十多年，三線建設(shè)完成的主要項(xiàng)目：四川、云南交界的攀枝花鋼鐵基地;成昆、湘黔、襄渝、南疆、青藏(西寧至格爾木段)、陽安、京原、焦枝、枝柳鐵路;以重慶為中心的常規(guī)兵器工業(yè)基地;貴州六盤水煤炭鋼鐵基地和航空工業(yè)基地;重慶至萬縣長江沿岸的造船工業(yè)基地;陜西的航空工業(yè)、兵器工業(yè)基地;甘肅酒泉的導(dǎo)彈基地和鋼鐵基地;湖北十堰的第二汽車制造廠;湖北葛洲壩水利樞紐工程、秦嶺火力發(fā)電廠、烏江渡水電站;渭北煤炭基地;湖北江漢油田、陜甘寧地區(qū)長慶油田、河南油田;四川西昌航天發(fā)射基地;江西直升機(jī)基地;豫西、鄂西、湘西兵器工業(yè)基地;云南的船舶工業(yè)基地等等。

三線建設(shè)項(xiàng)目涵蓋了國防、鋼鐵、機(jī)械、化工、石油、鐵路等基礎(chǔ)工業(yè)、能源交通等項(xiàng)目，但以國防工業(yè)項(xiàng)目為主。這些軍工企業(yè)長年處在深山偏僻的保密狀態(tài)，自然不為大多數(shù)人知曉。56年過去了，塵封的歷史也漸漸顯露，我們也明白了當(dāng)初決策者的良苦用心以及建設(shè)者們的偉大犧牲，讓我們撥開迷霧，摒棄謠諑，向三線建設(shè)者致以深深的敬意!

在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的今天，毛澤東的三線建設(shè)思想和由此產(chǎn)生的三線精神，仍然是推動(dòng)我們事業(yè)前進(jìn)的動(dòng)力。