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1997年的國(guó)內(nèi)發(fā)生了兩件改變歷史的大事，其一是在7月1日，香港順利回歸。其次便是在此之前的3月14日，重慶被重新劃分為直轄市，這也是重慶歷史上第三次成為直轄市。

從此之后，重慶的地位沒(méi)有再變過(guò)，一直作為直轄市屹立于我國(guó)的西南腹地，也是我國(guó)四個(gè)直轄市中，除首都北京外，唯一一個(gè)不沿海的內(nèi)陸城市。

重慶的特殊也不止于此，與其他三個(gè)直轄市相比較而來(lái)，重慶是它們?nèi)颐娣e總量之和兩倍還多，人口更居四大直轄市首位。2021年重慶GDP高達(dá)2.79萬(wàn)億元，全國(guó)排名第五。

可在數(shù)十年前，重慶還是一個(gè)鮮有問(wèn)津的山城霧都，它又是如何從四川省剝離出來(lái)的，又是如何一步步走向強(qiáng)大的呢？這還要從頭說(shuō)起。

川渝分家

1937年之前，重慶雖然有些名氣，但也只限于西南地區(qū)，作為四川省的一部分，它也并沒(méi)有能夠像省會(huì)成都一樣，得到太多的經(jīng)濟(jì)資源。

更何況重慶是一個(gè)山城，地形的復(fù)雜也使得這座城市在一開(kāi)始的時(shí)候并沒(méi)有被大家所看好。

直到1937年，由于日本侵華戰(zhàn)爭(zhēng)的全面進(jìn)行，國(guó)民黨又在軍事斗爭(zhēng)方面節(jié)節(jié)敗退。南京國(guó)民政府意識(shí)到，抗日戰(zhàn)爭(zhēng)會(huì)是一場(chǎng)較為持久的斗爭(zhēng)。

為了長(zhǎng)期抗日，適應(yīng)戰(zhàn)局，國(guó)民政府于1937年11月20日發(fā)表《國(guó)民政府移駐重慶宣言》。重慶正式一躍成為抗戰(zhàn)時(shí)期的臨時(shí)首都，而此時(shí)的重慶還在四川省的管轄之中。

隨著國(guó)民黨軍政人員和大批社會(huì)各界人員的涌入，山城重慶似乎是被喚醒了一般。

公路交通一條條被修建了起來(lái)，再加上宜昌大撤退，大批軍工企業(yè)轉(zhuǎn)移重慶，一夜之間，山城重慶似乎是要崛起了。

可既然重慶已然發(fā)展了起來(lái)，如果還只是作為四川省所管轄的一個(gè)普通地區(qū)，那么勢(shì)必會(huì)限制它的發(fā)展，更有損國(guó)民政府的威嚴(yán)。

于是乎重慶很快被國(guó)民黨政府再次破格提升為中央院轄市，即我們所謂的直轄市，并且逐漸擴(kuò)大了重慶市的管理范圍。

重慶在此時(shí)不止進(jìn)入了全國(guó)人民的視線(xiàn)，更進(jìn)入了全世界人民的視線(xiàn)。1940年9月6日，隨著中日戰(zhàn)事的膠著，國(guó)民政府又再次發(fā)布政令，將重慶的定為中華民國(guó)的陪都。

這下，無(wú)論是經(jīng)濟(jì)實(shí)力上還是政治影響力上，重慶都排在了全國(guó)的前列。

即便是在1945年抗日戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束后，國(guó)民政府還都南京，卻依舊以法律的形式規(guī)定重慶作為中華民國(guó)的永久陪都。

同時(shí)在這一年，國(guó)共兩黨在這里進(jìn)行了數(shù)十日的談判，史稱(chēng)重慶談判。

重慶在這些年見(jiàn)證了中國(guó)太多的風(fēng)雨，為自身增添了不少歷史的印記，可它的命運(yùn)和使命還遠(yuǎn)不止于此。

變革發(fā)展

新中國(guó)成立前夕，重慶的政治地位早已淡化許多了。

然而在1949年11月30日，中國(guó)人民解放軍解放重慶后，又將其劃入西南大區(qū)管轄，并成為西南軍政委員會(huì)駐地，是西南大區(qū)代管的中央直轄市。

一直到1954年，全國(guó)撤銷(xiāo)各大區(qū)，這才取消了重慶直轄市的身份，并再次與四川省合并，降為副省級(jí)市。

雖然中央取消了重慶直轄市的身份，可卻也沒(méi)有遺忘重慶，并根據(jù)當(dāng)時(shí)的發(fā)展需要，不斷地?cái)U(kuò)大重慶的面積。

不僅將貴州的17個(gè)鄉(xiāng)劃給了重慶，還在遠(yuǎn)離重慶市區(qū)的地方，設(shè)立新的大區(qū)，這無(wú)不表明著重慶將會(huì)再次崛起。

中央之所以這么看重重慶，不單單是它厚重的歷史底蘊(yùn)，更是由于重慶地理位置的優(yōu)越。

重慶位于長(zhǎng)江上游，地處中國(guó)東部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)和西部資源富集區(qū)的要沖之地，有著承東啟西，左傳右遞的樞紐作用。

如果重慶將來(lái)能夠發(fā)展起來(lái)，勢(shì)必能夠帶動(dòng)周遭城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。只是當(dāng)時(shí)的四川省卻也并非只有重慶一個(gè)潛力股，還有一個(gè)省會(huì)城市成都穩(wěn)穩(wěn)地壓在它的頭上。

而四川省的大多數(shù)資源和經(jīng)濟(jì)也都會(huì)被優(yōu)先注入省會(huì)成都，重慶反而處處受制，這無(wú)疑是很難促進(jìn)重慶的發(fā)展的。

兩虎相爭(zhēng)，必有一傷，四川省政府其實(shí)也是頗為頭疼，資源是有限的，城市的發(fā)展又是必須的。

更何況，除重慶，成都以外，還有其他城市也需要發(fā)展。僧多肉少，便只能優(yōu)先省會(huì)的發(fā)展。

再加上重慶山城地勢(shì)的復(fù)雜與交通的不便，也使得許多想要來(lái)這里投資建廠(chǎng)的企業(yè)家望而生畏。

他們也反而更愿意把資金和技術(shù)注入到省會(huì)城市成都之中，畢竟，當(dāng)時(shí)成都的政治地位要遠(yuǎn)勝于重慶。

此時(shí)的重慶，仿佛失去了往日的光輝，在其他城市利用國(guó)內(nèi)相對(duì)穩(wěn)定的環(huán)境迎頭發(fā)展之時(shí)，它卻變得舉步維艱，慢慢消失在大眾的視線(xiàn)之中，逐漸淪落為二、三線(xiàn)城市。

可人生中的機(jī)遇總是會(huì)有的，也許它一時(shí)難以顯現(xiàn)，但只要我們自身不斷地努力奮進(jìn)，命運(yùn)總會(huì)垂憐我們的。有時(shí)只是需要我們靜下心來(lái)，慢慢等待。

重慶果然在它命運(yùn)坎坷的路上，碰到了更大的機(jī)遇——三峽水利工程。以至于在當(dāng)時(shí)甚至有坊間傳聞重慶轄不轄，關(guān)鍵看三峽。

三峽水利工程是新中國(guó)成立以來(lái)，工程量最大，耗費(fèi)時(shí)間最長(zhǎng)的工程，同時(shí)也是整個(gè)世界上，目前為止最大的水電站。

由此可見(jiàn)三峽水利工程建設(shè)之復(fù)雜艱難，更何況其中會(huì)牽扯諸多問(wèn)題。

而在三峽水利工程籌建的過(guò)程之中，最為緊要，也是爭(zhēng)議最大的一個(gè)問(wèn)題便是制定移民安置計(jì)劃和做好安置移民試點(diǎn)工作。

可三峽水利工程所涉及的受淹地區(qū)和受淹百姓也不是一萬(wàn)兩萬(wàn)，而是足有113萬(wàn)之巨。雖然我們的國(guó)土面積在全球也排在前三之列，安置一百多萬(wàn)的群眾居住仿佛不是什么難事。

可人口遷移所涉及的并不單單只是簡(jiǎn)單的人員流動(dòng)，地區(qū)的選擇，人員的安置，無(wú)論哪一個(gè)都是必須妥當(dāng)解決的問(wèn)題。

中國(guó)人仿佛天生就有一種對(duì)故土難以割舍的情懷，對(duì)于自己長(zhǎng)期居住的地方，都有著莫大深厚的感情。

只憑一張調(diào)令，就要將上百萬(wàn)人從一片故土調(diào)離到一個(gè)陌生的地區(qū)，是很難的，如果處理得不好又極其容易引發(fā)民怨。

三峽水利工程的主要負(fù)責(zé)人李鵬在向鄧小平同志匯報(bào)有關(guān)三峽工程的工作內(nèi)容時(shí)，提出或可以成立專(zhuān)門(mén)的三峽行政區(qū)。

依托行政區(qū)的力量來(lái)支持三峽工程的建設(shè)，并同時(shí)做好受淹區(qū)的移民與經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)。

李鵬同志的設(shè)想是涵蓋了當(dāng)時(shí)的重慶地區(qū)，因?yàn)橹貞c這些年雖然發(fā)展遲緩，可卻有一定的工業(yè)基礎(chǔ)和人才支持。

如果將重慶與四川分離出來(lái)，并入三峽之中。不僅可以解決當(dāng)時(shí)四川的經(jīng)濟(jì)發(fā)展失衡問(wèn)題，又可以借以帶動(dòng)未來(lái)三峽行政區(qū)的經(jīng)濟(jì)。

只是在后來(lái)事關(guān)三峽的看法上，中央的意見(jiàn)產(chǎn)生了不一。雖然在1985年成立了三峽籌備組，并將多處劃分到了三峽的管轄范圍，可是這個(gè)范圍之中，卻沒(méi)有了重慶。

而是將四川和湖北的幾個(gè)區(qū)域劃分在一起，重新成立一個(gè)新的省份——三峽省，定省會(huì)于湖北宜昌。可在后來(lái)的調(diào)研之中，中央也發(fā)現(xiàn)了三峽的先天不足。

它的地域面積實(shí)在是太過(guò)狹小，僅只有八萬(wàn)多平方公里，人口更為稀少，位列全國(guó)第二十四位，未來(lái)的工農(nóng)業(yè)產(chǎn)值也僅僅只能越過(guò)貴州和西藏。

而且新省會(huì)的成立，勢(shì)必要重新建立起一套新的省級(jí)機(jī)構(gòu)，增加公務(wù)員編制，產(chǎn)生一系列不必要的費(fèi)用支出。

更何況從種種數(shù)據(jù)上來(lái)看，設(shè)想中的三峽省無(wú)疑會(huì)是中國(guó)一個(gè)又小又窮的新省。既不能承擔(dān)起一個(gè)省份應(yīng)有的政治經(jīng)濟(jì)任務(wù)，更沒(méi)有足夠強(qiáng)大的城市可以輻射省份四周的其他城市。

又恰逢在1985年的全國(guó)政協(xié)會(huì)議上，許多學(xué)者對(duì)三峽工程的建設(shè)也提出了許多反對(duì)意見(jiàn)。

認(rèn)為三峽工程的建設(shè)勢(shì)必會(huì)造成水庫(kù)的地質(zhì)災(zāi)害和其他地區(qū)水質(zhì)的惡化，這些反對(duì)意見(jiàn)使得三峽工程的前途未卜。

三峽省本就是為了三峽工程而服務(wù)的，若三峽工程都不能如期開(kāi)展，三峽省就更沒(méi)有存在的必要了。

可是如果不設(shè)立三峽省，被淹區(qū)域的百萬(wàn)群眾應(yīng)該去哪里轉(zhuǎn)移？哪里又能一下子承接113萬(wàn)的群眾，并且不會(huì)帶來(lái)太多的不利影響。

李鵬這時(shí)猛然想起自己在向鄧小平同志匯報(bào)關(guān)于三峽工程時(shí)，鄧小平同志的一個(gè)大膽設(shè)想。

可以考慮把四川省分為兩個(gè)省，一個(gè)以成都為中心城市，一個(gè)以重慶為中心城市。鄧小平同志的這一大膽設(shè)想，為以后重慶建立直轄市起到了絕無(wú)僅有的指導(dǎo)作用。

1985年11月9日，李鵬同志在考察三峽工程之時(shí)，對(duì)陪同的四川省主要領(lǐng)導(dǎo)人，提議道：

為了發(fā)揮重慶作為長(zhǎng)江上游中心城市的作用，為統(tǒng)一規(guī)劃管理三峽移民，可考慮設(shè)立重慶直轄市，你們回去以后開(kāi)始考慮研究。

返回四川后，四川省的主要領(lǐng)導(dǎo)人員通過(guò)研究調(diào)查，將重慶、萬(wàn)縣、涪陵等幾個(gè)地區(qū)的地理、資源、經(jīng)濟(jì)等情況做了一個(gè)深入的了解，并做出了有關(guān)重慶與四川分家的兩套方案，呈報(bào)給了中央。

對(duì)于四川省呈交的兩套方案，中央內(nèi)部也陷入了激烈的討論之中。如果將太多的縣域劃給重慶，那么重慶也很難發(fā)揮其作用，不能起到一個(gè)很好的牽引。

此外，如果重慶直管范圍太大，會(huì)不會(huì)鞭長(zhǎng)莫及，削弱上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)？這都是需要深思熟慮的問(wèn)題。在經(jīng)過(guò)中央數(shù)十日的研討之下，最終還是確立了設(shè)立重慶直轄市的想法。

對(duì)于劃分過(guò)去的縣市先不改變大的體制，保持穩(wěn)定，對(duì)于直轄阻力最大的地市一級(jí)，也可先保留地市，改制逐漸到位。

將重慶與四川分離出來(lái)，并建立直轄市的想法，四川省的主要領(lǐng)導(dǎo)人員大多也都是贊成的。

因?yàn)檫@樣不僅可以避免之前四川省面積過(guò)于龐大，人員機(jī)構(gòu)過(guò)于復(fù)雜的面貌，也可以更加地合理分配四川的整體資源，帶動(dòng)四川西部少數(shù)民族地區(qū)的發(fā)展。

而分割出去的重慶不僅不會(huì)再受到資源分配方面的牽制，還可以更好地利用自身優(yōu)勢(shì)得以發(fā)展，帶動(dòng)西南地區(qū)和長(zhǎng)江上游地區(qū)的經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)，同時(shí)擔(dān)負(fù)起三峽淹區(qū)群眾的轉(zhuǎn)移。

這對(duì)四川和重慶來(lái)說(shuō)，無(wú)疑都是一場(chǎng)雙贏的局面。113萬(wàn)的淹區(qū)群眾將轉(zhuǎn)移到距離他們較近的重慶。同時(shí)為了增強(qiáng)遷移的民眾的歸屬感，中央又將三峽庫(kù)區(qū)劃分到重慶市的管轄之中。

新人口和新地區(qū)的注入勢(shì)必會(huì)為重慶增添一股新的活力，重慶的人口也將猛數(shù)增長(zhǎng)到3042萬(wàn)人，占地面積達(dá)到了8.24萬(wàn)平方公里。

要知道，同時(shí)期的四川人口僅有8429萬(wàn)人，占地面積也不過(guò)48.6萬(wàn)平方公里。于是在1996年8月，中共中央、國(guó)務(wù)院決定將重慶建設(shè)為直轄市。

并在一系列的準(zhǔn)備下，最終在1997年3月14日，第八屆全國(guó)人大五次會(huì)議上2400多名人大代表投下了設(shè)立重慶直轄市的贊成票，審議最終通過(guò)了關(guān)于設(shè)立重慶直轄市的議案。

至此，重慶再一次地與四川省分離，第三次成為中央直屬的地區(qū)。

勢(shì)如破竹

重慶直轄市的建立決不單單只是為了三峽工程的安置問(wèn)題，也是為了使得重慶能夠更好地發(fā)揮其地理位置的優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)川東地區(qū)，西南地區(qū)和長(zhǎng)江上游地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

再次成為直轄市的重慶，也果然沒(méi)有讓中央和地方失望，一下子便趕超了曾經(jīng)力壓它許久的四川省會(huì)成都，經(jīng)濟(jì)實(shí)力更是周遭城市難以匹敵的。

當(dāng)許多地區(qū)還在面臨用工難的問(wèn)題之時(shí)，重慶卻憑借自身人口的聚集和三峽遷移而來(lái)的百萬(wàn)人口，大幅度地降低了企業(yè)用工的問(wèn)題。相對(duì)廉價(jià)而充足的勞動(dòng)力，為重慶的發(fā)展增添了不少動(dòng)力。

而且成為直轄市的重慶，在政治地位上也有了更高的提升。作為全國(guó)四大直轄市之一，唯一一個(gè)身居西南地區(qū)的直轄市。

許多企業(yè)慕名而來(lái)，力圖能夠早日在重慶生根發(fā)芽。如此一來(lái)，重慶不僅有了人口動(dòng)力的支撐，更具備諸多企業(yè)的牽引，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不斷攀升。

重慶也在自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力迅速提升的同時(shí)，大力幫扶其他地區(qū)，帶動(dòng)了周遭地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

而四川省也極大地緩解了自己內(nèi)部的人口壓力，資源分配上也可以更好地把控了。這對(duì)四川和重慶來(lái)說(shuō)，無(wú)疑是雙贏的局面。